报告总结了年以前的年，当时城市人口从．亿快速增长到．亿，空气和水资源污染相当严重，给公民身体健康导致影响…报告还认为，许多遏止污染的政策正在展开中，在增加城市空气污染等环境问题方面也有很多顺利的计划…比起其他国家而言，中国实施绿色城市化合乎每个人的利益…报告的结论充满希望“今天制订了新的政策和慎重的投资指年，这意味著中国的子孙后代也不会拥有碧水蓝天到年…可持续城市发展面对的挑战：绿色城市化工业化协助数以百万计的人们瓦解了贫穷，但是也给城市带给了相当严重的污染，这些城市当时较低的环境标准是中国的较为优势。中国改变经济快速增长模式，改向服务和消费可以增加污染。　　国务院发展研究中心世界银行中国城市化研究第七小组报告　　可持续城市发展面对的挑战　　1997年，世界银行一份取名为“碧水蓝天”的报告阐述了中国环境面对的挑战。

15年后，它的找到和建议听得一起还是如此熟知。报告总结了1997年以前的15年，当时城市人口从1．9亿快速增长到3．5亿，空气和水资源污染相当严重，给公民身体健康导致影响。

报告还认为，许多遏止污染的政策正在展开中，在增加城市空气污染等环境问题方面也有很多顺利的计划。报告的结论充满希望：“今天制订了新的政策和慎重的投资（指1997年），这意味著中国的子孙后代也不会拥有碧水蓝天（到2020年）。

”然而，这样的前景离中国还是很很远，这是因为从20世纪90年代后期开始，中国的经济快速增长不仅相比之下多达了最悲观的预期，而且多达了环境支撑污染和资源消耗的能力。　　1978年中国开始经济改革后，经济快速增长了18倍，城市人口快速增长了1倍多，为了符合快速增长的经济和工业市场需求，以及追加城市人口对能源的市场需求，中国的能源使用量快速增长了6倍，中国主要依赖的能源是煤，是空气污染的主要原因（wangetal．2012）。能源需求的快速增长多达了所有的预期。

国务院发展研究中心（drc）和能源研究所（eri）6年前公布的一项牵头研究报告认为，到2005年，中国完全早已消耗掉了计划用于到2020年的能源。过去十年，初级能源消费中，煤炭比例从1995年的78％降至大约70％，并维持这一比例。尽管在掌控微粒物（pm）和硫氧化物（sox）［2012年增强了发电厂氮氧化物（nox）废气标准］方面作出了很多希望，但是排放量还是大大快速增长。

温室气体排放量也在快速增长。根据国际能源署数据，目前中国化石燃料自燃废气的二氧化碳量大约占到全球二氧化碳排放量的1／4。据估计，上海、北京和天津的人均排放量跟上了欧洲，甚至一些北美的大城市（sugaretal．2012）。　　除了空气污染经常出现在国际新闻头条上，城市水质水量也面对不利的挑战。

就全国来说，城市用水市场需求和每年60亿立方米的供水量之间不存在缺口。水利部的报告认为，中国657个城市中有430个面对水资源紧缺问题，其中，110个有“相当严重”水资源紧缺问题（经合组织oecd，2009）。据国家环保部2012年报告，在调查的198个城市中，有57％的城市地下水被列入“污染相当严重”或者“极为相当严重”。另外，多达30％的全国主要河流被找到“受到污染”或者“受到相当严重污染”，造成河水无法被饮用，甚至无法必要认识（国家环保部，2013）。

　　另外，城市和工业固体废物产生量在2003年至2010年期间从12亿吨快速增长到26亿吨。按照目前的趋势，到2030年垃圾产生量还要翻番，这将对城市的垃圾管理产生根本性挑战。目前，53％的城市人口产生80％以上的垃圾量。

　　这些趋势无非令人担忧，但是还有一些大力的消息。首先，能源消耗快速增长并没与经济快速增长（1990年至2010年间平均值大约为10％）实时，而是较低很多。

这世纪末中国在能源用于方面更为高效，能源密集度每年平均值增加4．7％，这是一个傲人的成就。其次，尽管空气污染还是很相当严重，但是在能源消费大大减少的情况下，过去几年空气中pm10的浓度还是大幅减少的。这意味著排放量政策起着了起到，虽然大城市中的微粒物浓度居高不下。

再度，根据一些专家的预测，由于经济结构调整，能源消耗和资源用于不会更进一步减低。适应环境城市预期快速增长的基础设施早已竣工，更为高效的技术在中国生产并普遍普及。

这些趋势更为不利于以更高水平的资源利用效率和污染管理为目标的公共政策的实行。　　环境好转导致的损失大大减少　　这些成就足以让我们可笑，因为环境好转大大妨碍构建社会和经济发展目标。人们大大认识到空气污染给身体健康带给严重影响，特别是在是对儿童和婴儿，有可能造成婴儿死亡率下降、先天畸形和理解功能损毁（currie和vogl2012,currie和neidell2005,padulaetal．2013）。

中国空气污染导致的婴儿死亡率难以置信的高。尽管人均pm10浓度年均值在减少，其影响还在不断扩大，这主要是因为现在更加多的人居住于在城市。与本世纪初比起，2010年城市人口减少了2亿多。据估计，在中国的城市，尽管空气中的pm10浓度平均值减少了25％（chengetal．2013），但空气污染导致的过早死亡率在2001年至2010年间还是从41．8万快速增长到51．4万。

世界卫生组织全球疾病开销近期研究估算的2010年中国过早丧生人数更高，为120万人（hei2013）。相比之下，水污染影响的调查过于细心。

水污染与中国癌症发病率的升高有关。例如，随着水质减少一个级别，消化道癌症发病率快速增长了将近10％（将水质区分为6个级别）（ebenstein2012）。　　低死亡率和其他身体健康问题不会导致相当严重的经济损失。

根据计算方法的有所不同，估算空气污染造成的身体健康伤害每年导致的经济损失不会在1000亿美元到3000多亿美元之间波动。新的研究还找到，污染对生产力也不会有影响，因为在相当严重污染的地方，工人不会更加常常休假。一项在加利福尼亚州做到的研究甚至指出，城市地区污染不会对附近农场工人的生产力导致严重影响（graffzivin和neidell2012）。

将臭氧标准减少10ppb，农场工人生产力快速增长了5．5％，高效率相等于带给7000亿美元的收益。由于中国的污染更加相当严重，因此影响也更大。作为一个新兴低价值农产品出口国，中国的生产者和消费者都憧憬无污染的农业。此外，根据实验研究证据——在其他国家的学术研究反对下——环境质量较低不会影响移民要求，不受污染的城市有可能无法更有高技术工人和专业人士。

随着收益减少，生活质量问题显得更加最重要，人们渴求更为洗手的环境。李克强总理敦促政府更为半透明，并强化公众监督，以此来提高环境质量，他还警告说道，以壮烈牺牲环境为代价的经济快速增长“会令其人们失望”（kostka2013）。

更佳的环境质量毫无疑问不会使中国人生活得更为幸福。　　事实上，所有工业化国家都经历过过度污染的阶段。即使是环境质量很好的城市在几十年前也曾遭遇某种程度的环境问题。伦敦1952年的“烟雾”事件有可能在12月份的4天内就造成10000多人丧生。

洛杉矶的烟雾水平也从20世纪70年代减少了70％，低臭氧浓度警告天数也从184降至完全为零。东京的空气洗手计划也以富士山能见度为焦点。

在20世纪60年代，一年中只有20天能看见富士山，而如今，这个天数多达130天。但是，与之比起，中国的经历还是有相当大差异的。

　　考虑到中国的人口数量、经济规模和结构以及发展速度，中国的环境问题要比其他国家更加简单。但是也不存在后发优势。中国可以向其他国家吸取经验、自学技术，可能会比之前的国家更加慢管理好环境问题。

过去几十年中，大多数对空气污染来源、影响和排放量措施的研究都来自北美和欧洲，这些都可以在中国较慢、低成本地应用于。有些技术和管理方法早已被证明是行之有效的，中国自己也研制出一些解决办法，可以与面对某种程度挑战的国家共享。　　比起其他国家而言，中国实施绿色城市化合乎每一个人的利益。再次发生在中国一个城市的事情，其影响绝不会仅限于该地区，它甚至某种程度局限于中国境内。

中国现在是世界上仅次于的二氧化碳废气国，中国的空气污染常常不会影响到邻国（比如韩国和日本），污染物可以通过气流传播几千英里。北美和欧洲的历史总计排放量依然比中国大，但是，根据国际能源署数据，中国人均自燃废气二氧化碳量在2010年是5．4吨，依然在大大下降，并有可能在2015年前后超过欧盟平均水平。　　与其他国家有所不同，中国污染相当大一部分源自那些在发达国家被出局的污染工业。有估算指出，中国1／3的能源消费和空气污染来自出口（weberetal．2008）。

尽管制造业比之前更加洗手了，但是由于出口额的大大增加，中国生产产品出口中的二氧化碳排放量在21世纪急遽下降。总的说来，这些趋势对中国及其贸易伙伴来说还是不利的。

欧洲和北美需要取得廉价货物，构建绿色生产，但是从或许上也影响了国内经济，被迫国内经济转型。中国方面，工业化协助数以百万计的人们瓦解了贫穷，但是也给城市带给了相当严重的污染，这些城市当时较低的环境标准是中国的较为优势。中国改变经济快速增长模式，改向服务和消费可以增加污染。

另外，全球模式在中国境内重演，沿海省份现沦为内地说明了二氧化碳的主要进口方（fengetal．2013）。

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